专家:7.5%增速合理 经济增长与结构调整可并行

作者: 采集侠 分类: 188bet官网 发布时间: 2018-07-05 21:05

  经济增长与结构调整能否并行?为何要设立国内生产总值增长7.5%左右的预期目标?当前经济形势下投资能否在稳增长中发挥关键作用?围绕这些热点话题,本报记者3月9日专访了国家发改委经济研究所有关专家。

  保持适度的增长速度,既不过高,也不过低,对结构调整最有利,7.5%左右的增速是合理的

  国家发改委经济研究所研究员孙学工表示,政府工作报告中提出今年国内生产总值增长7.5%左右的预期目标,兼顾了需要和可能。7.5%左右的增长速度与结构调整的目标也是能够并存的,过高的增长速度会影响调结构,但另一方面,经济增速过低也会对调结构产生不利影响。

  孙学工分析,作为发展中国家,中国的结构调整具有这样的特征:由于收入水平提高和需求的变化而引发产业结构发生变化。“对发展中国家而言,持续的经济增长本身就是引导结构调整的重要动力。我们在生活中也有这样的感受,生活水平提高了,就会对商品和服务提出新的要求,就会追求更高的品质与质量,从而引导企业对产品和技术的升级。所以说,经济停滞、生活水平不能提高的情况下会影响到结构调整。”

  孙学工表示,结构调整的另一大动力是创新。当前,产业结构升级越来越依靠创新来驱动,而创新来源于研发活动。国内外大量研究数据表明,研发投入和经济增长呈正相关关系,经济持续低迷势必会影响研发投入的增加,从而削弱结构升级的动力。从国际上来看,最近的G20会议提出调整经济结构与提高经济增速并存的目标,既强调要积极推动结构调整,同时也制定了把今后4年经济增速每年提高0.5个百分点以上的重要目标。“保持适度的增长速度,既不过高,也不过低,对结构调整最有利。我们目前制定的7.5%左右的增速和潜在的增长能力比较接近。这样的速度是合理的。”

  国家发改委经济研究所研究员宋立认为,辩证地看调结构就是有进有退,淘汰落后产能是“退”,而改造、升级传统产业,发展新兴产业则是“进”。因此,不能说结构调整必然带来经济增长的下滑。

  他分析说,当前世界经济复苏的趋势明显,随着时间的推移,今年对我国的有利影响会逐步体现出来,外贸出口和企业信心都会增强。此外,改革红利也会随着时间推移逐步释放出来。“过去30年的经验表明,每次大的改革措施出台之后的几年,都会进入经济发展的新的上升周期。从去年十八届三中全会至今,各个部门都在抓紧制定改革方案,上半年会陆续出台,相信会对经济发展起到激发作用。这种作用下半年会比上半年更明显,因此全年7.5%左右预期目标是有保障的。”

  投资增长具备基础,在新增长点的带动下将保持稳定增长

  当前经济形势下,投资能否在稳增长中发挥关键作用?

  孙学工表示,今年投资确实面临一些挑战,如房地产市场分化、地方债务问题,但是投资增长仍然具备一定基础。首先是去年国务院出台一系列政策支持重点领域的投资增长,如中西部铁路、城市管网、水利建设等,这些政策在今年会继续贯彻落实,对投资增长起到真正的拉动作用。此外,在结构调整方面也会加大投资力度,如在环境保护、治理雾霾等方面会涉及到大量对环保设备、环保产业的投资,这些都是新兴的投资增长点。由于劳动力价格快速上涨,传统制造业对代替劳动力的设备投资也会明显提速。

  宋立则表示,在当前阶段尤其是结构调整时期,投资的关键作用更突出,这要从投资的规模和新增长点来分析。“制造业、房地产、基础设施三部分的投资占到了投资的大头。如果看到新增长点,就会充满信心。”

  宋立分析说,制造业方面,第一个着力点就是传统产业的技术改造、设备更新;第二个着力点则是和节能减排相关的技术改造、设备更新。再往长远来看,发展新兴产业,包括战略性新兴产业和服务业等,如4G技术的应用将会兴建大量基站,会对投资起到拉动作用。

  房地产方面,重点是保障性安居工程的建设,政府提出“十二五”期间3600万套的目标,今年也是实现目标的关键一年。此外,新型城镇化、三四线城市的房地产建设也将会是新的市场增长点。

  在基础设施方面,今年中央预算内投资拟增加到4576亿元,重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域,再加上去年以来财政支出结构调整力度也很大,政府在基础设施方面的投资力度是有保证的。宋立强调,要注意到新的增长点,政府工作报告提出推进投资主体多元化,民营经济下一步也会成为基础设施投资的重要力量。

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